Quais são os fatores de crescimento da produtividade?
Fonte: Albrizio, S. and G. Nicoletti (2016), “Boosting Productivity: A Framework for Analysis and a Checklist for Policy”, Background paper for the OECD Global Forum on Productivity annual conference.
A famosa frase de Paul Krugman (1991), aborda a importância da produtividade, um dos temas mais estudados da economia: “produtividade não é tudo, mas no longo prazo é quase tudo. A capacidade de um país elevar a qualidade de vida ao longo do tempo depende quase inteiramente da sua capacidade de aumentar a sua produção por trabalhador”.
Na literatura de crescimento é quase consenso que a única fonte de crescimento econômico sustentável no longo prazo é através do aumento de produtividade. Países com uma elevada taxa de crescimento da produtividade, possuem uma taxa de crescimento mais robusta, com baixa volatilidades, com maior competitividade e melhor padrão de vida da população.
É de suma importância entender os fatores que determinam o crescimento da produtividade, tanto em função do crescimento da produtividade dentro das empresas, como também resultante da realocação de fatores de produção entre empresas com níveis de produtividade distintos. Para facilitar o entendimento, reproduzimos uma estrutura simples, que resume de forma sucinta todos esses elementos (Albrizio e Nicoletti, 2016). Essa estrutura distingue dois tipos de determinantes da produtividade e as políticas públicas que impactam esses determinantes:
O primeiro grupo representa os determinantes diretos da produtividade, ou seja, no nível da empresa. Esses fatores de crescimento dependem da acumulação dos fatores de produção no nível da empresa, que ocorre através do investimento em capital físico, da adoção de novas tecnologias, do aumento do capital humano e das competências dos trabalhadores e dos empresários. Evidentemente que o resultado dependerá de como esses fatores de produção são combinados para produzir bens ou serviços. Entre as políticas públicas que visam influenciar esses determinantes podemos destacar: políticas voltadas para a educação e a capacitação de trabalhadores e empresários, políticas de investimento e políticas de inovação.
O segundo grupo representa os determinantes e as políticas a eles relacionadas que afetam a produtividade de maneira indireta, principalmente ao influenciar os mercados e os incentivos para que as empresas melhorem o crescimento da sua produtividade. Isso ocorre por meio da concorrência, do comércio internacional, do sistema regulatório, das políticas industriais,
É importante mencionar que as Comissões de Produtividade têm se concentrado nesses determinantes e nas políticas a eles relacionadas.